Вице-губернатор Псковской области Алексей Сапрыкин: "Псковская область становится привлекательной инвестиционной площадкой"В последние годы интерес к Псковской области со стороны инвесторов заметно возрос. Свидетельством тому служит приток капитала в экономику региона. За 2006 год рост прямых иностранных инвестиций в Псковскую область составил 68%. Аналитики связывают позитивную тенденцию с новой инвестиционной политикой Администрации области и изменениями в структуре управления. Алексей Сапрыкин, назначенный в июле 2005 года губернатором Псковской области Михаилом Кузнецовым на должность председателя комитета по инвестициям и стратегическому развитию, сделавший акцент на разработку стратегических инвестиционных проектов, в конце ноября 2006 года стал заместителем губернатора, курирующим также ряд вопросов экономического развития и имущественные отношения. Вскоре на работу в администрацию были приглашены специалисты, имеющие практический опыт в инвестиционной деятельности и сфере управления недвижимостью, которые возглавили профильные комитеты администрации. Каковы основные направления инвестиционной политики, какие задачи ставит перед собой администрация Псковской области в инвестиционной сфере, что может предложить регион потенциальному инвестору? Ответам на эти и другие вопросы посвящена наша встреча с заместителем губернатора Псковской области Алексеем Сапрыкиным. Алексей Евгеньевич, каковы основные стратегические направления экономического развития Псковской области? К чему стремится администрация области в инвестиционной сфере?Мы должны стремиться к привлечению крупных инвесторов, создающих энергоемкие производства, использующие фактор приграничного расположения региона, с учетом имеющихся у нас сырьевых ресурсов. Запуск крупных предприятий создаст конкуренцию на рынке рабочей силы, ее стоимость возрастет, повысится высокооплачиваемая прослойка. Таким образом, эти предприятия создадут предпосылку для формирования среднего класса. Соответственно повысится уровень жизни населения региона. Исходя из этого, первое направление нашей работы - сопровождение крупных инвестиционных проектов. Они в основном связаны с лесопереработкой. Интерес к переработке древесины связан с наличием запасов леса и приграничным расположением региона. Проблема прежних лет состояла в недоосвоении расчетной лесосеки и отсутствием крупных предприятий в отрасли. В настоящее время мы сопровождаем три проекта, которые способны существенно улучшить ситуацию в сфере лесозаготовки и деревопереработки. Один из них, это совместный российско-норвежский проект строительства завода по производству беленой целлюлозы. Кстати, с началом реализации проекта по строительству этого завода интерес инвесторов к Псковской области существенно возрос. Можно сказать, что круг инвесторов расширяется. Растет поток инвестиций из соседних стран, в том числе в малый и средний бизнес. Второе дыхание обрел старый проект строительства нефтеперерабатывающего завода в Великолукском районе. У проекта появился инвестор - это одна из российских нефтедобывающих компаний. Сейчас ведутся предпроектные работы. В этом году уже начнутся проектно-изыскательские работы. Кроме того, у нас есть целый ряд менее значимых проектов, например, строительство завода по производству древесно-композиционных материалов в Новосокольниках. Есть несколько проектов по разработке полезных ископаемых. Второе направление нашей деятельности - предоставление льгот действующим предприятиям. За 2006 год по разрешительной схеме, которая прописана в Законе Псковской области "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области", получили налоговые льготы 8 предприятий. По заявительной схеме - 3 предприятия. В этом году мы снизим порог по инвестициям, которые дают возможность получить льготу с 10 млн до 1 млн руб. Таким образом, малые и средние предприятия получат возможность воспользоваться льготой. Расскажите, пожалуйста, теперь поподробнее об этих направлениях. Начнем с производства целлюлозы. Насколько я знаю, по мощности завод по производству целлюлозы станет самым крупным в Северо-Западном округе РФ. Как скажется его работа на экологии? И в целом, что даст проект области? Завод по производству беленой химико-термомеханической целлюлозы будет построен в Дедовичах. Проектная мощность завода - 800 тысяч тонн целлюлозы в год. Стоимость первого этапа проекта оценивается в 250 млн евро. Сейчас инвестор решает вопрос о заключении с ОАО "Газпром" долгосрочного договора на поставку газа. После заключения такого договора более интенсивно пойдут проектно-изыскательские работы. Отмечу, что производство будет построено на самой совершенной в данной сфере технологии в мире. Это технология компании Andriz AG, которая строит заводы по всему миру, в том числе и в Европе. В ней отсутствует сульфатная фаза, т.е. соединение хлора не участвует в отбеливании целлюлозы. Более того, фирма Andriz AG - лидер в производстве лесоперерабатывающего оборудования. Она будет участвовать в строительстве и станет соучредителем предприятия. Завод будет использовать низкосортную древесину, в частности осину, что очень важно, поскольку осина в большинстве не востребована лесопереработчиками. На территории области имеются доступные участки произрастания осины, завод будет также использовать осину из соседних Тверской, Ленинградской и в Новгородской областей. Поэтому заявленный объем переработки в 800 тысяч вполне реален. Уже сейчас энергетики дали четкую формулу расчета тарифа на электроэнергию для ЦБК, и этот расчет удовлетворил инвесторов. И мы ожидаем, что при выходе на проектную мощность тариф на электроэнергию для потребителей Псковской области будет снижен. В этом плане от строительства завода выиграют не только предприятия, но и каждый житель Псковской области. Кроме того, по соглашению с администрацией области инвесторы вторым этапом обязались построить картонное производство, где будет перерабатываться 30% целлюлозы, производимой на комбинате. А если говорить о нефтеперерабатывающем заводе, нашла ли эта идея интерес у инвесторов? В европейской части Российской Федерации уже в ближайшие годы году будет ощущаться нехватка высокооктановых марок бензина, и мы будем вынуждены его закупать за границей, к примеру, в Белоруссии, где активно модернизируются нефтеперерабатывающие производства. Все отечественные производства были введены в эксплуатацию в 60-е годы, темпы модернизации завода в Киришах (Ленинградская область) незначительны. Поэтому строительство НПЗ в Великолукском районе будет иметь большое значение, как для Псковской области, так и для всей европейской части Российской Федерации. Мы географически достаточно удачно расположены. Проектируемый завод равноудален от Москвы, Санкт-Петербурга и стран Балтии - районов концентрированного потребления нефтепродуктов. Нефтеперерабатывающий завод будет построен с использованием современных западных технологий - к сожалению, наша школа проектирования нефтепереработки безвозвратно утеряна. Мы за этим будем строго следить и совместно с инвестором заложим принцип сохранения экологического равновесия юга области в декларацию о намерениях. Если перейти ко второму направлению инвестиционной политики администрации области, что представляет собой региональное инвестиционное законодательство? На какие льготы может рассчитывать инвестор? Закон Псковской области "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области" был принят на сессии областного Собрания 29 сентября 2005 года. Закон предусматривает 2 схемы поддержки инвестиционной деятельности - разрешительную и заявительную. По разрешительной схеме основанием для поддержки является распоряжение администрации Псковской области об утверждении проекта, льгота по этой схеме предоставляется по налогу на имущество и по налогу на прибыль. Льгота предоставляется в целом по организации, то есть на всю прибыль и имущество организации. Заявки на разрешительный порядок подаются в Комитет по инвестициям. При заявительной схеме льгота по налогу на имущество предоставляется только по осуществленным инвестициям (согласно перечню, предоставляемому в налоговый орган). При этом сумма осуществленных инвестиций должна быть не менее 10 млн рублей за календарный год, начиная с 2005. Основанием для получения льготы по заявительной схеме является документация, предоставленная в налоговые органы. Разрешительная схема не имеет ограничений по видам деятельности, в заявительной схеме льготы не распространяются на торговлю, финансовую деятельность, азартные игры, операции с недвижимостью и аренду. Благодаря новому инвестиционному законодательству, бизнесу нужно потратить меньше средств и сил на оформление льгот - а это как раз предполагает схема прямого действия. Инвестор может не заявлять о своих инвестициях, а просто отражать их в своем бухгалтерском отчете и получать льготу. Реакция инвесторов уже была. Все инвесторы, которые вкладывают в Псковскую область, приняли активное участие в предварительном обсуждении закона. Сразу после принятия закона "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области" предприятия региона поспешили воспользоваться его преимуществами. ЗАО "Опытный завод "Микрон" и ЗАО "Псковпищепром" оформили инвестиционные проекты и обратились в инвестиционную комиссию, которая, рассмотрев документацию, оформила разрешение. Указанные предприятия получили налоговые льготы по разрешительной схеме в соответствии с новым законом. Отметим, что льготы распространяются на 5 лет и подразумевают снижение налога на прибыль в региональный бюджет до 0% и налога на имущество - до 0,01%.Число предприятий, пользующихся льготами при осуществлении инвестиционной деятельности, растет. Как я уже говорил, в этом году мы в заявительной схеме планируем снизить порог инвестиций для получения льготы до 1 млн рублей, чтобы налоговыми льготами смогли воспользоваться малый и средний бизнес. Алексей Евгеньевич, что можно в целом сказать о перспективах социально-экономического развития Псковской области? Псковской области не повезло с тем, что в советское время она была провинцией, зажатой между Ленинградской областью и приграничными Прибалтийскими республиками. Приграничный фактор никогда не закладывался в концепцию ее территориального развития. Что мы имеем в настоящее время - Псковская область одна из беднейших приграничных территорий европейской части РФ, уже более 4-х лет занимающей первое место по убыли населения. И это на границе с Евросоюзом, где разница в социально-экономическом развитии наиболее заметна. Прежнему руководству области еще в середине 90-х годов надо было сделать акцент на этом в своей экономической политике и во взаимоотношениях с федеральными структурами. Мы имеем сейчас 12% международного автомобильного транзита РФ и его 30-ти процентный рост ежегодно. И почти весь этот транзит идет через центры городов Псков и Великие Луки. Этот фактор никогда не учитывался. Мы не имеем ни одного логистического центра, а со стороны Эстонии их более десятка и это только в видимой придорожной зоне. Вот где оседают средства от нашего "выгодного географического месторасположения". Должен быть паритет хотя бы в этом, тогда у нас будет шанс выровнять социально-экономические различия с сопредельными государствами. Что касается традиционных обрабатывающих производств, то здесь ситуация ничем не отличается от центральных областей - после спада наметился рост в соответствии с ростом ВВП России. В этот сектор пошли прямые иностранные инвестиции. К примеру, "PKC Групп" открыла предприятие по производству жгутов для электропроводки большегрузных автомобилей в Пскове. В прошлом году компания инвестировала 45 млн рублей, 26 млн рулей - в этом году. К концу этого года ожидается, что на этом предприятии будет работать 300 человек. Как только в начале 2007 года инвестор запустил производство, активизировался интерес со стороны других производителей автомобильных компонентов. В частности фирма Delphi, которая имеет предприятие в Самаре, производящее переключатели и различную автомобильную фурнитуру, планирует создать аналогичное предприятие в Псковской области. Интерес инвесторов к Псковской области продолжает усиливаться. Только за 4 месяца 2007 года мы получили 12 серьезных инвестиционных предложений. И нужно заметить, что их интерес не ограничивается только выбором земельных участков под производственные площади, вопросами энерго- и газоснабжения. Инвестору нужна развитая городская инфраструктура: рестораны западного типа, 4-звездочные гостиницы, развлекательные центры. Инвестор хочет вкладывать и жить постоянно рядом с объектом инвестиций, хотя бы на стадии самоокупаемости. Мало кого сейчас привлекает вахтовый метод работы.Вы затронули земельный вопрос, как обстоят дела с землей в Псковской области. Легко ли получить земельный участок для строительства предприятия или под жилую застройку? Для инвестора очень важно, чтобы земля выделялась на понятных и прозрачных условиях. Именно такой подход сейчас и реализуется администрацией Псковской области. С 2006 года земельные участки, расположенные в Пскове, выделяются через процедуру аукционов. Сами инвесторы очень позитивно относятся к данной процедуре. У нас уже появились стратегические инвесторы, способные вкладывать большие средства в промышленное и жилищное строительство. Сейчас обустраивается участок в Пскове площадью 5 га (Рижский проспект, 96) взятый в аренду через процедуру аукционов. Там будет построен придорожный комплекс, состоящий из автозаправочной станции, гостиницы и автосервисного центра. На этом данный инвестор не остановился. Недавно эта группа компаний выиграла конкурс на комплексную застройку земельного участка в районе пересечения Крестовского и Ленинградского шоссе. Эти проекты принесут в бюджеты города и области более 100 млн рублей арендных платежей. Земля под застройку сейчас пользуется большим спросом, а как обстоят дела с сельхозугодиями? Идет ли инвестор в аграрный сектор экономики региона, или наблюдается преимущественно спекулятивный спрос? В этом году мы планируем провести инвентаризацию всех земель сельскохозяйственного назначения. Сельхозугодия в Псковской области уже сейчас являются предметом ажиотажного спроса. Поэтому наша задача - навести порядок в вопросе их оборота. Важно, чтобы земля не скупалась для перепродажи, а использовалась по назначению непосредственно сельхозпроизводителями. Мы приняли уже три поправки к областному закону и создаем все условия для жесткого земельного контроля. Все земли сельхоз назначения, которые вовлечены в оборон в течение 3-х лет будут изыматься в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Для производства на самом деле много земли не надо, и наша задача, обеспечить инвестора достаточным предложением земли и защитить землю от скупки и спекулятивных операций. У нас 2 млн сельхозугодий, из них половина земель уже заросла. И по нашим данным уже скуплено до 20% мелиорированных земель, причем не сельхозпроизводителями. Наша область аграрная, мы будем поддерживать инвестиции в сельское хозяйство, у нас большой потенциал для развития этого сектора экономики. Поэтому мы не допустим перевода земель сельхозназначения в другие виды земли. Что касается нацпроекта "Развитие АПК", то я не буду здесь повторяться относительно заключенного соглашения с Минсельхозом России. Отмечу лишь интересный проект, связанный с мясным животноводством. Россия сейчас потребляет 15 млн тонн мяса, а производит всего лишь 5 млн тонн. Запад уже давно испытывает проблемы, связанные с увеличением поголовья крупного рогатого скота - не хватает земли. У нас таких проблем нет. С этим и связан все возрастающий интерес у традиционных производителей мяса Австралии и Новой Зеландии к российским просторам. В конце 2006 году уже произведены первые переговоры с австралийскими инвесторами по совместному развитию мясного животноводства на территории Псковской области. Инвесторы на первом этапе предлагают построить от 5 до 10 ферм. Каждая ферма будет рассчитана на одну тысячу голов. Первоначально поголовье планируется доставлять из Австралии. Параллельно в Ленинградской области будет создаваться современное племенное хозяйство. Запустить строительство первой фермы австралийцы планируют уже к концу 2007 года. Алексей Евгеньевич, какие планы относительно управления областным имущественным комплексом. Уже сейчас мы создали управляющую компанию, которая будет заниматься управлением недвижимостью, являющейся собственностью области. Дело в том, что на сегодняшний день мы имеем около 2000 объектов недвижимости, из них примерно 400 в Пскове и 100 в Великих Луках. Мы проведем тщательную инвентаризацию и оставим в областной собственности только те объекты, которые необходимы для выполнения функций исполнительной власти субъекта Федерации, все остальное будет продано через аукционы. Вы знаете, что уже назначен новый председатель Комитет по имущественным отношениям. Петрова Саида Яшаровна высококвалифицированный специалист в этой области, занимавшая в конце 90-х руководящие посты в Правительстве РФ. Также специалист высокого уровня в сфере недвижимости будет руководить управляющей компанией. Инвесторы получат возможность приобрести необходимую им недвижимость, а бюджеты области и МО - ощутимую прибавку в своей доходной части. Отмечу, что за 4 месяца 2007 на аукционах уже было продано недвижимости сумму более 100 млн рублей. Говоря о Псковской области нередко в качестве преимущества рассматривается ее расположение в контексте расширения Санкт-Петербургских предприятий. Вы рассматриваете варианты перенесения производств из Санкт-Петрбурга в Псковскую область, ведь стоимость ресурсов у нас ниже? Действительно, в Санкт-Петербурге инвесторам становится уже тесно, и в черте города практически невозможно разместить даже средние производства. Мы наладили контакты с Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам правительства Санкт-Петербурга, были проведены первые переговоры по перенаправлению инвестиционных предложений, не имеющих статуса стратегических проектов. В этом также заинтересованы и сами инвесторы. Размещение сопутствующих производств не в Санкт-Петербурге, а в соседних областях дает инвесторам экономию за счет меньших затрат на приобретение или аренду земли, а также за счет меньшей стоимости рабочей силы. Причем районы, где могут быть расположены новые производства, имеют права устанавливать арендную плату на уровне земельного налога. Отмечу еще один немаловажный аспект. Для бизнеса необходимы удобства и мобильность. Нередко встречи с инвесторами не могли своевременно состояться из-за отсутствия авиасообщения. Открытие авиа рейса между Псковом и Москвой решает эту проблему. Кроме того, сам самолет является достаточно комфортным, что также немаловажно. Поддержка проекта авиасообщения со стороны администрации Псковской области - еще один шаг навстречу инвестору. Мы будем дотировать авиаперевозки в течение трех лет. В числе потенциально привлекательных сфер приложения капитала в Псковской области рассматривают инвестирование в объекты культурного наследия и развитие туристической инфраструктуры. Каково ваше мнение? Наши памятники необходимо вовлечь в интенсивный туристический оборот. Одно из предложений - отдать памятники в концессию. Смысл здесь в следующем: предприниматель на конкурсной основе получает памятник в хозведение, проводит его реконструкцию, в течение определенного периода управляет им с извлечением прибыли и затем возвращает государству. В прошлом году Минкультуры России нам предложило изучить этот вопрос. Над этим сейчас работает комитет по культуре и туризму. На первом этапе мы должны попробовать, используя этот механизм, привести в достойный вид хотя бы главные наши объекты культурного наследия: Псковский Кремль и Изборскую крепость. Например, восстановив очертания Довмонтова города, сделав подсветку Кремля и создав панораму Ледового побоища, мы сделаем Псковский Кремль привлекательным для туристов на уровне европейских крепостей и сможем оправдано взимать за это плату. А, добавив тематические экспозиции археологических находок, холодного оружия, доспехов и пр. этот проект станет коммерчески привлекательным для инвестора-концессионера. Я был в нескольких крепостях за рубежом, там за вход берут деньги, потому что есть на что посмотреть. Например, в Пражском Граде есть зал боевого оружия, можно пострелять из арбалета и пищали, подержать в руках меч и щит, облачиться в рыцарские доспехи и т.д. Если сказать очень коротко, языком цифр. Каковы достижения Псковской области в инвестиционной сфере за 2006 год в процентном отношении к 2005 году, и что вы ожидаете в будущем? За 2006 год инвестиции в основной капитал в Псковской области составили 121% к аналогичному периоду прошлого года. На начало 2006 года накопленные иностранные инвестиции составляли $38,2 млн. В течение 2006 года поступило иностранных инвестиций на сумму $15,417 млн (на 68,2% больше, чем в 2005 году). Наибольший объем (94,5%) поступлений приходится на долю прямых инвестиций. Преобладающий объем поступившего в область иностранного капитала получили организации с видом деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (56,3% всех иностранных инвестиций), "обрабатывающие производства" (24%), "транспорт и связь" (9,1%). Основной объем иностранных инвестиций, поступивших в область, получили организации Пскова (77,5%), Печерского (9,9%) и Дедовического (7,4%) районов. В будущем интерес инвесторов к Псковской области будет только возрастать. А мы со своей стороны приложим все усилия, чтобы сделать регион привлекательной инвестиционной площадкой, помогая инвестору в решении инфраструктурных и административных вопросов. Инвестор должен знать и ощущать на практике - здесь его ждут! Источник: Интерфакс
Подробнее...